Оспаривание ненормативного правового акта — процедура весьма специфичная и многим непонятная. При этом реализация поставленной задачи сходна с обычным судопроизводством. Соответствующая операция служит своеобразным правомочием гражданина. Воспользоваться им способен тот, кто хочет встать на защиту собственных интересов и прав. А также следует помнить — обжалование действий госорганов или муниципалитетов находится под регулированием гражданского законодательства РФ.
Виды актов, которые могут быть оспорены
Далеко не все акты госорганов могут подлежать обжалованию. Конституция РФ (статья 46) и ГПК РФ (глава 25) указывают на то, что за инициированием процедуры могут обратиться граждане и различные организации. При этом «пересмотру» подлежат документы, которые, по мнению населения:- нарушают права и интересы, закрепленные законодательством;
- создают препятствия для реализации предоставляемых государством полномочий и свобод;
- незаконно возлагают на население различные обязанности;
- повлекли незаконное привлечение к той или иной ответственности.
Порядок оспаривания ненормативных правовых актов
Порядок действий для реализации поставленной задачи зависит от того, о каком именно акте идет речь. Для постановлений и решений административного характера следует руководствоваться КоАП РФ (статья 30). Обжалование осуществляется через вышестоящие органы или районные суды по месту проведения первоначальных прений. При подаче жалоб госпошлина не уплачивается. Именно такой вариант встречается на практике чаще всего. В некоторых случаях руководствоваться необходимо АПКР РФ (параграф 2 главы 25). Например, если дела связаны с предпринимательством или любой другой экономической деятельностью. Обращения принимаются арбитражными судебными инстанциями. Дела об оспаривании ненормативных правовых актов вызывают у населения немало вопросов. Для инициации соответствующей операции требуется придерживаться определенного алгоритма действий. А именно:- Выяснить, в какой уполномоченный орган обращаться для начала процедуры.
- Подготовить пакет документов для конкретного дела. Он зависит от ситуации.
- Составить заявление установленного образца. Неграмотно составленная документация приведет к отказу в рассмотрении дела.
- Обратиться в выбранную заранее службу с «ходатайством».
- Дождаться результатов заседания.
Сроки оспаривания
Сроки оспаривания ненормативного правового акта несколько отличаются от подачи жалоб на различные постановления и судебные решения. На инициирование процесса отводится 3 месяца. Отсчет времени осуществляется с момента, когда потенциальный заявитель узнал о нарушении своих прав и интересов соответствующим документом. В некоторых случаях даже пропуск отведенного периода не является основанием для отказа в инициировании. Суд имеет право восстановить срок, если причина не обращения в установленные законом сроки признается уважительной. К подобным основаниям относят:- стихийные бедствия;
- чрезвычайные происшествия;
- серьезная болезнь у близких и родных потенциального заявителя, в связи с которой он не мог отлучиться;
- тяжелые заболевания у того, чьи права нарушены.
Основания признания правовых актов недействительными
Основания признания правовых актов недействительными строго ограничены. Они имеют всего несколько пунктов. Включают в себя следующие моменты:- нарушена процедура принятия документации;
- соответствующая «бумага» опубликована с нарушениями установленного порядка;
- выявлено противоречие с другим, более значимым актом;
- осуществлено нарушение пересматриваемым на компетенциях иных государственных органов и служб власти;
- не удается однозначно трактовать содержание.
Образец заявления
Заявление об оспаривании ненормативного правового акта составить сложнее, чем обычный иск. Действующие законы страны выдвигают определенные требования к исполнению и содержанию соответствующей бумаги. Наличие неточностей и нарушений при ее написании становится поводом для отказа в инициировании всей процедуры. Заявителем может быть определенный круг лиц. К ним принято относить предпринимателей, представителей органов госвласти, а также местного самоуправления. С «жалобой» имеет право обратиться прокурор или уполномоченные при Президенте по правам предпринимателей. Составляется «ходатайство» преимущественно письменно. Имеет «стандартную» структуру заявлений и исков. Состоит из следующих частей:- шапки;
- наименования;
- основной части;
- заключения;
- перечня прилагаемых документов и доказательств;
- даты обращения;
- подписи заявителя с расшифровкой.