Несчастные случаи на производстве | Коллегия юристов и адвокатов "Правое Дело"

Законодатель уточнил, какие условия должны быть соблюдены, чтобы любое событие, произошедшее на производстве, считалось несчастным случаем. Согласно Закону, несчастные случаи на производстве должны быть неожиданными, причинять вред здоровью или вызвать смерть, и быть связаны с исполнением производственных функций. Если хотя бы один из этих элементов отсутствует, событие нельзя назвать несчастным случаем.

В Трудовом кодексе Российской Федерации прописаны условия признания происшествия. Произошедшее событие должно быть непреднамеренным, вследствие случившегося нанесен вред здоровью или повлекло смерть работников. Если хотя бы одно невозможно доказать, то событие не будет квалифицировано как несчастный случай. Обстоятельства и причины случая устанавливаются и расследуются специальной комиссией, которая по итогу издает соответствующий акт.

Кто относится к производственной деятельности?

К рабочему процессу могут относиться не только штатные рабочие, но и практиканты, стажеры по ученическому договору, граждане с психическими отклонениями, которым прописаны трудовая терапия, осужденные граждане, участники производственных кооперативов.

В случае произошедшего будет рассматриваться сам случай, вследствие чего работники и другим лица получили существенный вред своему здоровью. К такому вреду относят производственные травмы и телесные увечья, нанесенные другим гражданином; тепловой удар; ожоги любой степени тяжести; переохлаждение и обморожение; интоксикация; поражение током и прочий вред, который получил работник. Кроме того, это все чрезвычайные происшествия, например, пожар, стихийные бедствия, взрывы, разрушение здания, аварии.

При расследовании обязательным условием будет иметь отношение, где именно и при каких обстоятельствах произошло событие. Например, производственный случай произошел:

На территории производства в течение всей рабочей смены, в том числе и за время обеда, перекура, межсменного отдыха.
При использовании любого служебного транспорта за территории производства. Например, автобус, который перевозит работников до места работы и после попал в аварию, вследствие чего работники получили травму или погибли. Или курьер, работающий на личном автомобиле по распоряжению работодателя, а именно во время исполнения трудовых функций попадает в дорожно-транспортное происшествие.
Все происшествия, связанные при осуществлении передвижения до командировки или другого места, назначенным руководителем. Например, работодатель распорядился секретарю отвезти документы в банк. Во время исполнения поручения сотрудника сбивает машина.

Если по трудовому договору, должностные обязанности подразумевают исполнение служебного долга по ликвидации пожара, последствий стихийных бедствий и прочих ЧП, в результате чего исполнитель служебного долга пострадал или погиб.

Что должен сделать руководитель предприятия

После неприятного события руководитель обязан ликвидировать или уменьшить опасность, вызвать скорую помощь работнику и установить причины произошедшей беды, принять соответствующие меры для предотвращения подобных аварий. Алгоритм действий должен быть указан во внутренних документах компании. Далее причины события устанавливаются комиссией, назначенной работодателем.

Кроме того, работодатель обязан перед расследованием оградить территорию случившегося и не допускать туда третьих и иных лиц, если это не угрожает жизни или здоровью работников. Если это невозможно работодатель обязан зафиксировать обстановку с помощью фото ,видеосъемки, составить схемы.

Руководитель обязан доложить о случившемся в органы и специализированные организации, сообщить о несчастном случае родственникам тех работников, которые погибли. В течение суток уведомить трудовую инспекцию, страховщика, орган исполнительной власти и прокуратуру по месту происшествия о смертельном, серьезном или коллективном (от 2-х чел.) несчастном случае на работе и о любом другом несчастном случае, повлекшем такие последствия.

Если случившееся, повлекло гибель работников, работодатель должен в течение суток уведомить о ЧП в организацию профсоюзов.

Смотреть все

Установление факта случившегося

Несчастные случаи на производстве, из-за которых граждане получают телесные увечья или вовсе погибают, являются предметом особого внимания как профсоюзов, управляющих предприятиями, трудовой инспекции, так и органов исполнительной власти, в том числе прокуратуры. С точки зрения охраны труда на рабочем месте, знания о несчастных случаях основаны на журналах регистрации таких происшествий и знаниях, содержащихся в отчетах, подготовленных комиссиями по расследованию.

Комиссию для расследования собирает работодатель. В ее состав могут входить представитель работодателя, представитель профсоюза, сотрудник трудовой инспекции, юридические лица, физические лица без юридического образования и лица, осуществляющие хозяйственную деятельность на предприятии, где произошло ЧП.

Порядок проведения расследования несчастных случаев

В отчете о происшествии руководитель указывает информацию о рабочем месте, пострадавшем, общие сведения о несчастном случае и его последствиях, причинах и обстоятельствах. Под обстоятельствами понимаются условия, рабочая среда или особенности объектов и людей, которые способствовали возникновению причин несчастных случаев.

Цель расследования — выяснить причину возникновения несчастного случая, составить основу для разработки профилактических мероприятий.. Для этого каждая авария регистрируется. Каждый сотрудник обязан сообщить о несчастном случае. Это касается как работника, попавшего в аварию (если это позволяет его здоровье), так и всех, кто заметил аварию или узнал о ней.

В случае несчастного случая следует оказать первую помощь пострадавшему, обезопасить место случившегося и уведомить об этом руководителя предприятия. Расследование причин несчастного случая назначается работодателем. Также необходимо обеспечить, чтобы инспектор труда и прокурор были в курсе о каждом несчастном случае со смертельным исходом, серьезном или коллективном случае на производстве.

Для установления причин и обстоятельств комиссия осматривает место происшествия, опрашивает потерпевшего и свидетелей, систематизирует факты и устанавливает наиболее вероятные причины происшествия.

Цель осмотра места происшествия — собрать сведения об условиях выполнения задания и об обстоятельствах, которые могли повлиять на возникновение происшествия. Кроме того, анализируются инструкции и другие документы, определяющие условия труда или поведение людей, делаются фотографии и/или зарисовки места происшествия, собирается исходные данные от пострадавшего или свидетелей и определяются, какие работы были проведены во время и до аварии. Результаты вышеуказанных мероприятий должны быть оформлены в акте осмотра места.

Обязателен разбор фактов и выбор вероятной причины события. Комиссия разбирает последовательный ход событий, предшествующих аварии. Это дает ей возможность связать произошедшее событие с обязанностями руководства, работников и нормами безопасности, определить вид события, вызвавшего аварию, и причины его возникновения.

Документирование произошедшего заключается в составлении акта несчастного случая. Для составления этого документа комиссия устанавливает причины и обстоятельства ЧП. Описание причин и обстоятельств должно включать все ошибки, прямо или косвенно способствовавшие возникновению происшествия.

Работодатель должен за свой счет организовать:

Наем экспертов для проведения расчетов и дополнительных экспертиз.
Фото и видеосъемку места ЧП.
Предоставить транспорт или помещение, СИЗы для комиссии.

Работодатель должен соблюсти порядок оформления материалов расследования несчастных случаев и предоставить следующие материалы для комиссии:

Само распоряжение о создании комиссии.
Фото и видеоматериалы места случившегося.
Бумаги, в которых учтено присутствие на рабочем месте опасных производственных моментов.
Документы от инспектора охраны труда, который проводил инструктажи с работниками в обязательном и необязательном порядке.
Показания свидетелей и очевидцев, объяснительные потерпевших.
Заключения специалистов, которые проводили экспертизу, чертежи, схему и другие исследования на месте происшествия.
Документы и справки от медиков о состоянии здоровья потерпевшего, полученных им травм, а также заключение о состоянии прибытия потерпевшего в медицинскую организацию. Под состоянием имеется в виду наличия/отсутствия алкогольного, наркотического опьянения.
Копии сведений о выдачи СИЗов работникам, если это было предусмотрено наличием опасных производственных факторов.
Иные документы.

Расследовать и созывать комиссию — это обязанность, а не право работодателя. Особенно остро стоит вопрос, когда работодатель является подрядчиком для другой организации и выполняет работы по договору подряда. Зачастую в договоре, кроме штрафов и неустоек, за срыв сроков и сдачи объекта с дефектами, прописываются штрафы за несоблюдение техники безопасности труда и скрытие факта несчастных случаев.

Пример. В Арбитражный апелляционный суд города Челябинск поступила жалоба одной строительной компании на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан. На суд явились представители ответчика и истца по делу, которое проходило в Арбитражном суде Башкортостана. Истец — нефтяная компания, ответчик — строительная компания.

Ранее в Арбитражный суд обратился заявитель (нефтяная компания) с требованием к строительному предприятию взыскать неустойку по договору подряда в размере 12 млн рублей, штрафу по договору подряда за сокрытие несчастного случая на производстве в размере 350 тыс. рублей, штрафов по договору подряда в размере 150 тыс. рублей.

Суд удовлетворил требования в полном объеме, о чем не согласилась вторая сторона дела — строительная компания. Поэтому ответчиком подана жалоба в вышестоящую судебную инстанцию.

Вторая сторона дела (истец) просил суд не удовлетворять жалобу и решение первого суда не изменять.

Из материалов дела следует, что истец и ответчик состояли в гражданско-правовых отношениях, а именно между ними был заключен договор подряда, согласно которому строительная компания должна была выполнить работы по строительству промышленного объекта (исполнитель), а заказчик (нефтяная компания) должна была принять законченный объект и оплатить работы полностью. Стороны согласовали график и объем работ.

Согласно подписанному договору, за срыв сроков до тридцати дней исполнитель обязуется выплатить неустойку в размере 0,06% от цены несделанных работ за каждый день, за срыв сроков по вине подрядчика более тридцати дней прописана неустойка в размере 0,2% от цены не сделанных работ за каждый день просрочки.

Также стороны договора учли в положении к договору требования к подрядчику по охране труда, пожарной безопасности, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и охране окружающей среды. Таким образом, строительная компания взяла на себя обязательство и ответственность за обеспечение соблюдения установленных законодательством норм и правил по выполнению работ в соответствии с правилами безопасности.

Здесь же учтена обязанность подрядчика по информированию заказчика о любых происшествиях, несчастных случаев или по проведению превентивных мероприятий (требования по ПБОТОС). Кроме того, установлена ответственность за сокрытие несчастных случаев, всех чрезвычайных происшествий, которые произошли на объекте. Штраф за нарушение этого пункта приложения — 350 тыс. рублей.

На суде строительная компания (ответчик) представила документы, подтверждающие выполнения некоторых работ. Именно они послужили доказательством того, что сроки выполнения работ были нарушены. Также было представлено доказательства того, что с работником строительной компании произошел несчастный случай. В заключение инспектора труда случившееся было отнесено к категории «тяжелая». Между тем подрядчик не сделал ничего, чтобы обеспечить надлежащее расследование этого случая, не отправило уведомление в органы и организации.

В отношении строительной компании была инициирована проверка соблюдения требований охраны труда, безопасности. Комиссия выявила шестнадцать нарушений и занесла полный список в соответствующий акт.

На стройплощадке в том месте, где проходят работы с помощью автокрана, не выделена небезопасная зона.
В зоне работы автокрана трудятся другие работники, перемещаются бензовозы.
Некоторые виды опасных строительных работ выполняют сотрудники без обязательной квалификации и подготовки.
Обвязка и зацепка грузов, обеспечивающих их безопасный подъем и перемещение к месту назначения осуществляется с нарушением схем строповки.
На крюках съемных грузозахватных приспособлений нет фиксаторов.
Последняя запись в журнале учета и осмотра съемных грузозахватных приспособлений датирована мартом 2015 года. Нет подписи ответственных. На производстве допускаются неисправные стропы.
У заборов строительной площадки складируется и хранится лом черных металлов.
Сама стройплощадка завалена материалами, перекрыт проход и проезд на случай ЧП.
Сварщики проводят пожароопасные работы на горячих поверхностях. Полностью отсутствует пожарная безопасность. На инструментах отсутствует инвентарный номер, нет сведений об испытаниях всего инструмента.

И еще нарушения, связанные с охраной труда и безопасностью рабочих.

В связи с чем заказчик отправил претензию в адрес подрядчика. Согласно ей, строительная компания обязана была заплатить штраф за нарушение требований промышленной безопасности на объекте, а также штраф за сокрытие произошедшего несчастного случая. Подрядчик проигнорировал требования, изложенные в претензии, вследствие чего заказчик был вынужден подать в суд.

Удовлетворяя исковые требования, первый суд сделал вывод о доказанности истца фактов нарушения подрядчика условий договоров, за которые предусмотрена ответственность в форме штрафа или неустойки по договору.

Проверив законность и обоснованность решения суда, оценив доводы апелляционной жалобы ответчика, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, если несчастный случай произошел на производстве, работодатель обязан зафиксировать этот факт и провести расследование. Ответчиком этого сделано не было, более того, он попытался скрыть этот случай, за что и был наказан соответствующим штрафом.

Оформление документов

После случившегося работодатель оформляет акт на русском языке в двух экземплярах, если произошел групповой несчастный случай, то на каждого работника составляется отдельный акт. На застрахованных сотрудников оформляется дополнительный акт о случившемся.

В самом акте обязательным образом прописывают:

Обстоятельства и причины происшествия.
Информация о сотрудниках, которые предварительно являются виновными в нарушениях требований охраны труда или законодательства РФ, а также степень виновности при очевидности фактов.

Акт — официальный документ, в котором отражено происшествие и виновные лица, если они есть. Документ подписывают все граждане, которые расследовали ЧП, работодатель, в свою очередь, заверяет печатью информацию в акте.

Далее руководитель предприятия в течение 3-х дней выдает составленный и заверенный акт пострадавшему, если в результате несчастного случая работник погиб, документ отдает близким родственникам лично или направляет заказным письмом по месту регистрации бывшего сотрудника.

Второй акт работодатель оставляет себе на хранение сроком на сорок пять лет. Если произошел страховой случай, третий акт руководитель вместе с решением комиссии и копиями всех документов отсылает в Фонд социального страхования Российской Федерации по месту регистрации компании.

Если сотрудник был направлен трудиться у другого работодателя, копию акта о случившемся руководитель должен отправить по месту основной трудовой деятельности или учебы пострадавшего.

Законом четко не определены требования по заверению таких документов. Зачастую работодателю достаточно поставить подпись на документе и заверить ее печатью. Но в ряде случаев работодатель сталкивается с отказом Фонда принять акт о случившемся и выплатить пострадавшему страховое пособие.

Так, в Арбитражном суде Костромской области проходило дело о признании отказа в принятие акта незаконным. Заявитель — «Почта России» (работодатель пострадавшего), ответчик — Фонд социального страхования. Согласно материалам дела, ответчик вернул экземпляр акта истцу и отказал выплачивать работнику страховое пособие, а аргументировал это тем, что документ не был заверен нотариально. Истец просит у суда признать данное действие нарушением прав и интересов застрахованного, признать неправомерность отказа.

На суде истцом было доказано, что документ был составлен согласно всем нормам и положениям о расследовании, составлении и регистрации акта. В ст. 230 ТК РФ нет указаний по обязательному нотариальному заверению таких документов о произошедшем. В связи с чем действия (бездействия), а именно отказ Фонда социального страхования в части принятия настоящего акта о несчастном случае признали незаконным.

Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве

Все, что произошло на производстве и установлено, как несчастный случай должно быть оформлено в законном порядке и зарегистрировано руководителем производства в книге регистраций похожих случаев.

В течение трех дней руководитель направляет в прокуратуру один экземпляр акта о расследовании случая, которое произошло с группой людей. Второй акт оставляет себе на хранение сроком на сорок пять лет. Копии этого документа вместе с копиями материалов дела отправляют в трудовую инспекцию, при страховом случае, как мы писали выше, страховщику.

После всех действий: установление случившегося, расследование, составление акта, и после того как пострадавший работник вышел вновь на производство, руководитель обязан направить в трудовую инспекцию или иной орган, куда сообщалось о ЧП, документы, подтверждающие профилактику и отчет по предпринятым действиям.

Что нужно знать работодателю

Последствия для работодателя в случае признания следственными органами его вины неудовлетворительны. Это административное правонарушение по статье 19.4. После чего последуют бесконечные проверки организации. В зависимости от тяжести увечий и несоблюдения законов предприятие может понести наказание, по статье 5.27.1 или уголовную ответственность в случае летального исхода.

Меры, которые должен предпринять работодатель сразу же после извещения о несчастном случае от работника, должны быть быстрыми и законными.

Отправить пострадавшего в больницу.
Получить заключение в больнице о состоянии пострадавшего (это поможет в дальнейшем расследовании).

Уведомить родственников потерпевшего.
При аварийной ситуации вызвать МЧС.
Сообщить в органы исполнительной власти.
Исследовать объект, где произошел несчастный случай. Работодателю нужно ограничить доступ к тому месту, где было происшествие. Если производство остановить невозможно, зафиксировать возможные причины. Снять на фото, видео.
Созвать комиссию для расследования. Составить приказ.

В расследовании принимают участие следующие лица:

потерпевший (или его представитель, но не обязательно);
работодатель;
представитель профсоюза;
представитель инспекции труда.

Зарегистрировать происшествие в журнале. Это неотъемлемая часть оформления травмы на производстве.
Расследовать произошедшее. Процесс проходит в течение 15 дней. В этот период проводится медэкспертиза, осмотр места происшествия, оборудования, составляется акт, выяснение основных причин, опрос свидетелей. Расследование определяет и устанавливает степень виновности работодателя, а также работника. Свое несогласие с одной из сторон можно подать на апелляцию.

Составить итоговое заключение.
Выплатить компенсацию работнику, получившему увечья.

В связи с такой ситуацией предприятие несет огромную ответственность. Руководитель организации обязан выяснить причину происшествия, постараться ее устранить. Ни в коем случае не пытаться скрыть произошедшее, в противном случае руководителю грозит административный штраф по статье 5.27.1.

При сокрытии происшествия работодатель заплатить штраф от 50 тыс. до 100 тыс.рублей. Специалист по охране труда – от 500 до 1000 рублей. Об этом говорит статья 15. 34 КоАП Российской Федерации.

Если суд признает работодателя виновным в несоблюдении трудового договора о предоставлении безопасного рабочего места работнику, то руководитель обязан заплатить штраф в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублей.

Что делать, чтобы минимизировать риск по несчастным случаям на производстве?

Не стоит забывать, что от несчастных случаев невозможно обезопасить предприятие полностью, возможно лишь снизить риск до минимального значения. В первую очередь в организации должна быть идеальная дисциплина работников, недопущение сотрудников к производству в алкогольном и наркотическом опьянении, систематическое проведение инструктажей по технике безопасности, должны быть введены нормы охраны труда, организована безусловная безопасность на производстве и вне его. Например, руководитель и главный механик парка служебных автомобилей должны отвечать за технические свойства автотранспортных средств, недопустимо использование машин даже с незначительными неисправностями.

Любое производственное оборудование должно отвечать техники безопасности на предприятии, обязательно зарегистрировано в журнале учета и иметь номер инвентаризации, а также сведения об испытаниях.

Кроме соблюдения норм и положений по охране труда, необходимо, чтобы каждый работник предприятия был застрахован, особенно это касается работы на особо опасном производстве. При наступлении несчастного случая Фонд социального страхования обязан будет рассмотреть акт и оформить работнику страховую выплату.

Все эти действия позволяют любой организации минимизировать не только экономические риски, но избежать административной и даже уголовной ответственности. Ведь несоблюдение техники безопасности, пожарной безопасности и прочие нарушения на суде легко доказуемо и неоспоримы.

Что нужно знать работнику

Зачастую на производстве происходят несчастные случаи. В результате неисправной техники или же халатности других сотрудников работник может получить негативное влияние на здоровье. Это закреплено законом, который гласит, что работодатель несет ответственность за соответствие условий безопасности.

Что такое производственная травма?

Производственная травма – непосредственный ущерб здоровью, который произошёл во время рабочего времени, на производстве и вне его. Как мы писали выше, принято считать случаи несчастными, которые произошли во время обеденного перерыва, командировки, поездки на объект.

Причины ЧП могут быть разные. Это и несоблюдение правил безопасности, курение на рабочем месте, халатное отношение работника, неисправное оборудование.

Для того чтобы травму признали производственной, необходим ряд условий:

Время. Производственной травмой считаются происшествия напрямую связанные с работой. Произойти вред должен в рабочее время или во время перерыва.
Место. Это может быть территория производства или офиса, где произошел случай, командировка, выезд на рабочем транспорте.

При условии выполнения этих двух пунктов травма признается производственной и заводится дело, проводится расследование. И только расследование выясняет процент вины работодателя и его ответственность.

Получившему повреждения человеку нужно оповестить руководителя и не покидать место происшествия. Вызвать скорую. Получить заключение о результатах обследования, степени тяжести травмы. Очень часто встречаются случаи, когда работник уходит с работы, чтобы поехать в больницу. А организация делает вид, что он прогуливает. Таким образом, травма автоматически становится бытовой. Потом очень тяжело доказать обратное и получить выплату.

Заключение врача о том, что вред признан средним или тяжёлым должно поступить в фонд страхования. Обратитесь туда и получите дополнительную компенсацию.

Важно иметь свидетелей, которые смогут подтвердить ваши слова. Чем больше свидетелей, тем легче доказать происшествие.

Важные моменты о компенсациях:

Пострадавшему полагаются ежемесячные выплаты из страхового фонда и единовременные выплаты.
Компенсация морального ущерба работодателем. Организация обязана оплачивать курс лечения, все необходимые нужды потерпевшего, а также доставлять сотрудника в медицинское учреждение бесплатно, когда это необходимо.
В случае смертельного исхода близкие получат компенсацию до 1 млн рублей. Если работник был государственным служащим и умер вследствие полученных травм в течение года, родственники получат выплату в размере 2 млн рублей
Получение государственным служащим I группы инвалидности – 1,5 млн рублей; II – 1млн рублей; III – 500 тыс. рублей.
При увольнении работник получает выплату в размере 50 тыс. рублей.

Что требуется для получения выплат?

Вовремя обратиться в фонд страхования, предъявить необходимые документы:

паспорт;
трудовой договор;
заключение врача;
чек на медицинские затраты;
акт о происшествии на предприятии.

Резюмируем

Работодателю необходимо периодически проводить технический осмотр предприятия, вовремя менять устаревшее оборудование, чтобы предотвратить возникновение подобных случаев.

Работнику следует относиться к своему рабочему месту с уважением, подходить к работе с огромной ответственностью. Также соблюдать меры предосторожности и не забывать про правила безопасности.

Только при ответственности обеих сторон за жизни других, за своё здоровье, возможного ущерба себе, своей репутации, репутации компании и осознания важности предоставления благополучного, безопасного места, можно избежать неприятных ситуаций в организации.