Освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей

Опека и попечительство устанавливается в обязательном порядке над детьми, которые остались без родителей, и другими недееспособными гражданами.

Срок опекунства над детьми может быть небольшим или долгим в зависимости от обстоятельств, например, ребенок достиг совершеннолетия, женился и стал родителем до восемнадцати лет и т.д. Опекунство над взрослыми людьми не имеет срока и устанавливается на всю жизнь больного человека.

 Со дня, когда органы опеки официально установили опекунство над гражданином, в том числе ребенка, возникают права и обязанности двух сторон. Прекратить, а иначе, как называют сами люди, — освободить или устранить, может только соответствующий орган и при наличии веских оснований, определенных законом.

Различие терминов

Освободить от выполнения функций по уходу могут только органы опеки. Инициатором прекращения может быть одна из сторон, в том числе и больной человек.

Причиной этому может стать: усыновление ребенка; восстановление в правах родителей и возвращение им детей; перевод подопечного в лечебное, воспитательное учреждение, например, детский дом, дом инвалидов и пр.

Отстранить от обязанностей может орган опеки без согласия самого опекуна и подопечного, но только если это не нарушит интересы ребенка или больного человека, за кем требуется уход.

Для прекращения опекунских функций нужны причины. В случае с отстранением чиновники могут отстранить гражданина на основании противоречий интересов или недобросовестного исполнения функций. Под недобросовестным следует понимать такое исполнение, при котором страдают интересы и права ребенка или недееспособного больного человека. Или органы опеки выяснили, что опекунство было оформлено в корыстных побуждениях, и надлежащий уход за гражданином не осуществляется или осуществляется, но не в полном объеме.

И в том и в другом случае окончательное решение прекратить опекунство принимает управление опеки, только при освобождении, это происходит по естественным причинам или по заявлению какой-либо стороны, а при отстранении инициатором прекращения становится орган опеки. При этом мнение опекуна не учитывается. Его отстраняют от исполнения обязанностей, а в некоторых случаях могут обратиться в полицию, чтобы привлечь опекуна к административной или уголовной ответственности. Например, управление установило, что произошло незаконное отчуждение имущества недееспособного лица или принимались попытки к совершению этого преступления. В таком случае опекун отстраняется, а сотрудник полиции возбуждает уголовное дело.

Освобождение от обязанностей опекуна и попечителя

Освободить от опекунства могут только органы опеки по инициативе двух сторон или при наличии оснований, установленных законом. К таким основаниям можно отнести: возврат дееспособности недееспособному прежде человеку по решению суда; достижение ребенком четырнадцати лет. В случае с ребенком, после опекунства устанавливается попечительство до достижения ребенком совершеннолетия или его женитьбы или замужества.

Освободить гражданина от обязанностей могут по причине перехода больного человека или ребенка в воспитательное, лечебное учреждение, которое возьмет шефство над больным или ребенком.

Кроме того, чиновники могут прекратить опекунство по причине смерти опекуна или подопечного. Такой случай относится к естественным причинам освобождения от исполнения обязанностей и служит основанием для автоматического прекращения опекунства или попечительства.

Отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей

Как мы уже указали, инициатором, чтобы прекратить опекунство, могут быть и сами чиновники, при этом мнение гражданина не учитывается.

Причина этому только одна — недобросовестное исполнение обязанностей опекуном или попечителем. Например, опекун плохо воспитывает ребенка, доказательством этому могут быть систематические приводы в детскую комнату полиции. Или ребенок недоедает, постоянно одет в грязную одежду, обычно доказательством этому служат свидетельские показания соседей, учителей или врачей из районной поликлиники. В случае с больным человеком, чиновники могут предоставить доказательства в виде свидетельских показаний соседей или врачей учреждения, в котором должен был наблюдать недееспособный, но по каким-то причинам он этого не делал. Или опекун недобросовестно распоряжается личным имуществом подопечного, тратить его пособия на себя и т.д.

Основания для прекращения опекунских функций по инициативе отдела опеки изложены в Федеральном законе номер сорок восемь.

На основании этого закона отстранить могут ввиду некоторых ситуаций, которые связаны с ненадлежащим исполнением своих обязанностей:

1. Тратить деньги подопечного для закрытия своих потребностей.
2. Использует имущество недееспособного не по назначению, растрачивает его, отчуждает. Например, закладывает в ломбард драгоценные металлы подопечного, сдает комнату без ведома больного или ребенка, при этом вырученные деньги тратит на себя.
3. Бьет, унижает недееспособного.
4. Не осуществляет должный уход.
5. Надсмотр и уход осуществляет в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
6. Подстрекает недееспособного к совершению правонарушений или преступлению.

После прекращения старого опекунства больного или ребенка отправляют под временную опеку в воспитательное или лечебное учреждение. Стоит знать, что отдел опеки просто так не могут оставить одного недееспособного человека дома. Его нахождение в каком-либо учреждение на момент поиска нового опекуна обязательно.

После того как произошло отстранение, опекун обязан в течение трех дней составить отчет о расходах и собрать все имущество, документы подопечного и передать в отдел опеки.

Если сотрудники органа опеки уличат в действиях опекуна грубое нарушение в исполнении обязанностей или факт злого умысла, преступления, то сотрудники немедленно передают эти сведения в полицию. Последние призывают нарушителя к административной или уголовной ответственности.

Порядок прекращения опеки и попечительства

Чтобы освободиться от опекунства или попечительства, нужно пройти простой порядок оформления и подготовки бумаг, в том числе медицинский (справки, заключения и пр.), подать заявление в органы опеки, после сдать все имущество недееспособного гражданина.

Если опекунство было назначило по причине недееспособности, а через некоторое время подопечный пошел на поправку, то для начала необходимо через суд вернуть дееспособность гражданину. Порядок возврата дееспособности такой же, как и в случае признания недееспособности.

Для прекращения необходимо собрать пакет документов, в который входит: паспорт, удостоверение пенсионера, снилс, свидетельство о рождении и другие документы подопечного, которые хранятся у опекуна. В каждом отдельном случае пакет индивидуален, например, если ребенок остался без попечения родителей, по причине того, что его родители умерли, то к пакету бумаг необходимо будет приложить свидетельство о смерти его родителей, а в случае инвалидности, справку об этом и заключение комиссии.

После того как все документы будут собраны, остается обратиться в органы опеки.

Обращение к чиновникам

Особенности освобождения или отстранения опекуна или попечителя от исполнения обязанностей состоит в том, что чиновникам необходимо найти замену, если для прекращения не замешаны естественные причины, например, ребенку исполнилось восемнадцать лет. Для того чтобы найти другого человека, который пожелал взять такую ношу, необходимо время. Особенно остро стоит вопрос, если у недееспособного нет родственников.

Несмотря на то, что опекунство дело добровольное, но если действующий опекун отказывается исполнять обязанности и на то нет веских причин, чиновники могут поставить вопрос ребром и вынести постановление об отстранении его от обязанности опекать. Для опекуна и попечителя это будет означать невозможность взятия опекунства над кем-либо в будущем.

 Сотрудники органов опеки могут назначить консультации ряда специалистов, например психолога или юриста, с целью попытаться сохранить замещающую семью. Обычно это действует, когда в семье существуют действительно не выдуманные причины, например, опекуну стало психологически тяжело воспитывать трудного подростка ввиду наличия у ребенка неврологического диагноза или плохого поведения из-за начавшегося переходного возраста. Также может подключиться и соцзащита или учреждение, в котором наблюдается ребенок, и назначить молодому человеку курс приема препаратов, купирующие девиантное поведение.

Если это не помогло, и опекун отказывается от исполнения, отдел опеки принимает заявление и в течение семи дней выносит соответствующее решение.

В заявление необходимо прописать: наименование адреса получателя; сведения об опекуне и недееспособного человека; основание для освобождения; просьбу освободить; дату; подпись. Обязательно указать перечень прилагаемых документов.

Весь пакет бумаг передать сотруднику опеки.

После того как опекун заявил о своем решении, он должен сделать опись всего имущества недееспособного, которое было передано ему для сохранности и указано в реестре собственности. В случае с собственностью опекун должен передать ключи и правоустанавливающие документы. Кроме описи, необходимо составить отчет обо всех тратах, которые производил опекун из денег недееспособного, а также прописать сумму, которая лежит в момент написания заявления на счете опекаемого.

Последствия освобождения, отстранения опекунов и попечителей

После того как гражданин отстранен от исполнения обязанностей по отношению к недееспособному, одномоментно прекращаются и его права, в том числе на получение пособий и льгот, учитывание лет для трудового стажа. Недееспособный страдает больше. Он лишается прав на проживание в квартире подопечного, обеспечение, воспитание и на должный уход.

Кроме того, недееспособный, особенно если это ребенок, может получить психологические проблемы со здоровьем, особенно если опекун отказался воспитывать его по личной инициативе.

Именно поэтому сотрудники отдела опеки при получении заявления на отказ стараются всеми силами сохранить замещающую семью.

Если опекунство прекратилось по инициативе чиновников, то есть произошло отстранение опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей, гражданин не сможет взять опеку над кем-либо в будущем.

Резюмируем

Устанавливает и прекращает исполнение обязанностей опекуном или попечителем только органы опеки по заявлению опекуна, опекаемого.

Отказаться от опеки может как опекун, так и опекаемый, если есть на то веские основания. Причины для отказа может быть естественные и вынужденные. К естественным можно отнести: смерть одной из сторон, достижение ребенком четырнадцатилетия/восемнадцатилетия, выздоровление опекаемого. К вынужденным относятся: переезд в другой город, конфликт опекуна с опекаемым или его родственником, сугубо личные причины и т.д.

Чиновники могут отстранить опекунов и попечителей по причине ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей.

Прекращение обязательств имеет несколько особенностей: попечитель подает заявление в письменной форме отделу опеки; документ рассматривают в течение семи дней и выносят соответствующее решение. В случае рассмотрения заявления по отказу от опекунства над детьми, отдел опеки предпринимает попытки сохранить замещающую семью. Для этого могут назначить опекуну или попечителю консультации юристов, психологов и т.д.

После освобождения от исполнения обязанностей опекун более не несет ответственности за жизнь и здоровье подопечного, не получает пособия и льготы, которые перечислялись за опекунство.

После отстранения опекун теряет не только выплаты, но и возможность оформить опеку над кем-либо.

После написания заявление об отказе, опекун должен составить отчет о потраченных деньгах подопечного и вернуть все имущество и документы, хранящиеся у него бывшему подопечному или в отдел опеки.